以“羊煤土气”创造经济发展神话的内蒙古自治区鄂尔多斯市，近年来始终坚持优先保障教育投入，并在全市范围内合理配置教育资源，让所有适龄孩子都能在良好的环境中学习、生活。日前，记者采访了鄂尔多斯市教育局局长阿拉腾乌拉。

记者：实施义务教育经费保障机制改革以前，鄂尔多斯市教育投入的焦点和难点问题集中在哪些方面？

阿拉腾乌拉：实施义务教育经费保障机制改革前，鄂尔多斯教育公用经费投入严重不足，教师工资不能按时足额发放。2005年全市生均公用经费为108元，最低的鄂托克前旗生均零元。截至2005年年底，全市拖欠教师工资3100多万元。如今，全市生均公用经费达到372元，教师工资也能按时足额发放，以前拖欠的教师工资现在也都给予了补偿。

记者：鄂尔多斯市出台了哪些举措保障教育经费投入？效果如何？

阿拉腾乌拉：随着全市经济的飞速发展，鄂尔多斯市坚持优先安排教育工作、优先保障教育投入，建立健全了教育工作领导责任制，有力促进了城乡之间、学校之间义务教育的均衡发展。目前，预算内生均教育事业费、生均公用经费均达到逐年增长。2005年在自治区率先实施城乡一体的义务教育“两免一补”政策；2006年起又率先实施城乡一体的义务教育经费保障机制改革。两项全市累计投入4.44亿元，其中市、旗（区）财政投入2.64亿元，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。此外，还从2007年起全面实施了免费特殊教育。

在财政主渠道投入的同时，全市多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育。各旗区通过财政投入、企业资助、土地置换等形式大力改善办学条件，2008年东胜区、伊金霍洛旗分别投入6亿元、1.9亿元用于新建、改扩建学校。2008年协调市内知名企业设立了鄂尔多斯市人民教育基金会，现已募集资金750万元，主要用于学生资助、教学科研和教师奖励，得到社会各界的广泛认可。

记者：从鄂尔多斯市的经验出发，您认为妥善解决教育经费投入的方向是什么？对《规划纲要》有哪些意见和建议？

阿拉腾乌拉：我认为妥善解决教育经费投入的方向是不断完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为辅的教育投入体制。《规划纲要》中应明确：把教育摆在公共行政体制和公共财政体制的突出位置，不断加大政府对教育的投入，保障教育公平，履行促进教育发展的职能；深化教育投资体制改革，建立以财政拨款为主的多元化、多形式、多渠道的教育投资体制；强化政府行为，充分发挥财政的主渠道作用，认真落实教育经费“三个增长”和“两个比例”；依法足额征收城镇教育费附加，保证足额用于教育；实施优惠政策，扩大社会各方面对教育的资金投入。

（见《中国教育报》2009年2月25日  记者 张晨 郝文婷）